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排污允许制作为构建现代情形治理系统、建设漂亮中国建设的主要包管
，是推进生态情形质量改善的主要手段

。作为排污允许制度的主要基础性文件
，《排污允许治理步伐》（以下简称《步伐》）有用指导天下排污允许证的申请、审批、执行以及监视治理等行为
，周全指导实现排污允许全笼罩

。

排污允许制度在多年探索、实践积累的基础上
，形成了一系列行之有用的履历做法
，以排污单位自我允许、自行监测、台账纪录、执行报告、信息果真等主体责任要求为抓手
，一直压实排污单位主体责任
，为刷新的一连深化涤讪坚实基础
，也在一直深化完善中将排污允许制打造为改善情形质量的制度利器

。

此次修订《步伐》
，与习近平总书记2023年7月在天下生态情形；ご蠡崽岢龅摹爸苋笛榕盼墼市碇啤币笙嘁恢
，与健全漂亮中国建设包管系统相衔接
，与“健全情形治理责任系统”刷新要求相顺应
，聚焦牢靠源情形细腻化治理、强化事中事后羁系等要害环节
，一直增强排污允许制度的操作性和有用性
，推动“周全实验排污允许制”落地生效

。

一是坚持提质增效
，夯实刷新之基

。排污允许证是实验牢靠污染源“一证式”治理的基础
，规范核发排污允许证直接关系到行政允许的效力和执行的严肃性
，关于包管生态情形执律例则的严酷执行、提高排污单位环保治理水平具有主要意义

。一方面
，通过严酷规范重新申请、延续、变换等多情形审批流程
，充分使用好手艺评估
，推动审批流程质量审核的规范化

。另一方面
，依法将水、大气、土壤、固体废物、工业噪声等所有纳入排污允许治理
，周全落实牢靠污染源“一证式”治理要求
，实现排污单位全笼罩、情形管理要素全笼罩、污染物排放管控全笼罩

。审批历程严管、全要素治理为排污允许综合治理打好了基础

。

二是坚持制度衔接
，整合羁系之器

。一方面
，继续推动与情形影响评价制度的衔接

。将情形影响批准文件中大气、水、固体废物、噪声等情形治理要求依法纳入排污允许治理
，排污允许证执行情形应看成为情形影响后评价的主要依据

。另一方面
，允许排放量承接环评中的排放量管控要求
，排污允许证应看成为排污权简直认凭证
，排污允许证执行报告现实排放量将与年度生态情形统计、重点污染物排放总量审核、污染源排放清单体例等事情充分衔接
，以排放量衔接为主线
，做很多多少情形制度衔接的桥梁

。

三是坚持“一证式”治理
，探索严管之路

。一方面
，延续《关于增强排污允许执法羁系的指导意见》头脑
，将排污允许证和排污挂号信息纳入执法羁系数据库
，增强对排污允许证纪录事项的清单式执法检查
，明确羁系工具、制订羁系要领、安排羁系使命
，统筹协调、部分联动
，探索强化牢靠污染源情形治理的路径

。另一方面
，用好“及、全、规、准”四字诀
，补短板、明要领
，强化排污允许证执行报告核查
，增强排污允许证执行报告的数据可用性
，也为制度衔接打好基础

。各地凭证差别的情形治理水平因地制宜、分类施策
，坚持循序渐进、久久为功
，推动周全实验排污允许制
，效劳生态情形质量改善

。

泉源：生态情形部官方公众号

（作者：生态情形部情形工程评估中心党委书记、主任 谭民强）

排污允许治理步伐.pdf