排污允许制度是牢靠污染源情形治理的焦点制度 ，是推动落实排污单位主体责任的主要手段 。强化排污单位的主体责任是落实排污允许制度的要害环节 ，有助于提升生态情形治理能力和水平 。
随着排污允许制刷新的一直深入 ，排污单位的主体责任也逐渐明晰 ，《排污允许治理步伐》（以下简称《治理步伐》）的修订 ，再次强化企业自我允许、自行监测、台账纪录、执行报告、信息果真的五项主体责任 ，压实企业环保责任 ，推动生态情形主管部分推行好羁系职责 。通过“细分类、明责任、强执法” ，推动依法精准科学治污 ，是落实党的二十大“周全实验排污允许制”安排的详细体现 。
一是分类治理 ，工具精准 。《治理步伐》明确了实验排污允许治理的规模和治理种别 ，凭证污染物爆发量、排放量以及情形影响水平差别 ，将排污单位分为重点治理、简化治理、挂号治理三种类别的治理形式 。并且进一步规范申请与审批排污允许证的程序 ，明确审批部分、申请方法、质料要求、揭晓排污允许证的条件和排污允许证应当纪录的详细内容 ，也明确了排污挂号单位的挂号要求 。同时 ，条款中明确发证企业和排污挂号企业差别的主体责任要求 ，将排污允许证和排污挂号信息均纳入执法羁系数据库 ，扫清羁系“盲点” 。既要企业“全笼罩” ，又要紧盯发证“重点” ，掌握好轻重主次 ，抓大管小 ，切实做到了重点突出、工具精准 。
二是强化要求 ，责任精准 。核发排污允许证仅仅是获得了“排污身份证” ，是治理的起源而不是竣事 。排污允许证划定了企业污染物排放要求 ，倒逼企业运行环保装备 ，建设情形治理台账 ，开展排放监测 ，果真执行情形 ，增进绿色立异 ，包管稳固达标 。领证后企业不但要做到持证排污、按证排污 ，知足排污允许证中划定的污染物排放要求 ，还要如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等 ，在天下排污允许平台上果真相关污染物排放信息 。关于排污挂号单位 ，也要凭证执律例则规章等治理要求运行和维护污染防治设施 ，建设规范化的排放口 ，落实排污主体责任 ，控制污染物排放 。在进一步细化排污单位主体责任的同时 ，也一直助推企业环保的细腻化治理 。
三是增强执法 ，羁系精准 。排污允许证是对排污单位举行生态情形羁系的主要依据 ，情形执法是推动落实排污单位主体责任的主要手段 ，《治理步伐》也进一步强化了生态情形主管部分事中事后羁系职责 。通过生态情形部分的严酷执法和社会公众的监视 ，信息化手段与现场核查双向发力 ，实现羁系精准 。一方面 ，排污允许证整合了企业应当依法遵守的情形治理要求 ，是企业污染物排放行为的允许书和公示板 ，是生态情形主管部分开展执法羁系的依据 ，也是公众监视的切入点 。将排污允许证执法检查纳入年度执法妄想 ，用好允许证 ，使用清单式执法等执法手段 ，可以做到周全查、系统查 ，提高执法检查精准性与实效性 。推动排污单位按期如实上报执行报告 ，自觉接受监视检查 ，并通过执行报告内容的核查 ，识别相关违法行为 ，明确违法线索 。另一方面 ，目今情形羁系执法手段日趋完善 ，允许治理也成为了信息化执法的助推器 。天下允许平台的建设使情形治理的信息化有了基本包管 ，使信息果真的落实有了明确路径 ，使数据互联互通有了得力载体 。排污允许证的申请、受理、审查、审批决议、变换、延续、注销、作废、遗失补办 ，事情流程电子化 ，信息全历程果真 ，都在天下统一的平台上操作和完成 ，有用实现了“产污设施—治理设施—排放口”全历程细腻化管控 。排放口二维码标识的普及 ，也为情形部分证后监视治理提供了极大的便当 ，现场核查与线上核查的有机团结 ，为“一证式”治理打下基础 。
泉源：生态情形部官方公众号
（作者：生态情形部情形工程评估中心排污允许手艺部主任 杜蕴慧）
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